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早在刘暹启程赶来北美之初，他就在内阁上通过了组建治安军的提案。初步招募十万陆军，一万海军或是日本水手。中国会拿出相应的机器和一部分粮食、物品来作为雇佣金，并且中国政府不会同日本治安军产生直接的经济挂钩，后者的薪水和全部开支、耗费是由西南军政府来支付。
私下的协定中，中国还会放开一部分南洋市场以‘养活’西南日本的现代工业。但是，日本治安军在维持治安的过程中的一切行为，也跟中国政府没有直接的关系。
不是完全没有关系，中国承认有关系，但不是最直接关系。要是治安军变成了大日本蝗军，倒霉的东南亚人民就去怨恨小鬼子去吧。
西乡隆盛等不是傻子，当然看得出那些不对的地方。但他们还是答应了下来。
因为日本必须走出去，因为日本太小了……
这两年西南军政府的压力还算小一些，因为他们抱的粗大腿，彻底牛逼了起来。就算现今西南军政府只有七万海陆正规军，东京日本政府也不敢贸然的兴兵打过来。可是要发展，在弹丸之地的日本本土实在没空间给他们伸展腿脚。日本必须走出去！
历史上日本用战争给自己开拓出一片空间，这个时代自然是不能的，那就只能蝇附骥尾，死死地跟着中国捡剩饭吃了。之前而十多年里，西南军政府勉强沾点小便宜，可挺身队只是挺身队，跟现下受军政府直接控制的治安军是完全两个性质。
治安军靖安南洋，军政府控制着治安军，就等于军政府在中国政府的监督下，实质上控制着南洋的诸多土地，那可搜刮的机会不要太多。
就算这个治安军只有一两年的‘生命’，也足够西南日本吃饱喝足了。
为此，背负一些不伤大雅的罪名。西乡隆盛丁点都不在意。
这个‘治安军’对于广大生活穷困的退伍军人而言，也是一个千载难逢的大好机会。如果能借此机会在南洋迁移一些侨民，将对军政府的统治力和凝聚力以很大的增幅。
中国对于西南军政府态度一样很友好，甚至可以说比较大方的。日本移民只要不过分。不跟中国移民发生强烈冲突，在造成既定事实之下，中国政府极可能就不会计较。
这是政治、经历、军事三方面交错的利益，军政府根本无发拒绝。
所以，在中国北美远征军开始进攻诺福克地区的时候。第一批规模两万人的日本治安军，也开始登船前往南洋。随行这批运输船的有一支五艘高速巡逻艇和一艘炮舰组成的护卫舰对，领头的日本海军将领就是刚刚被任命为南洋治安军水面第一巡逻队司令的东乡平八郎。他的副手，也是那艘千吨级炮舰的舰长，当然就是东乡平八郎的老朋友日高壮之丞。
“呦西。大日本海军，终于有突破30线的一日了！”日高壮之丞看着港口上送别人潮的汹涌，高兴的大笑着。30线，就是琉球群岛最北端的纬度位置——北纬30°线。琉球国早早的抱上了中国的大腿，琉球王室虽然早就丧失了对国土的控制权，但琉球王室受到了新秦皇室和朝野的厚待。尚家优秀的子孙后人早就融入了中国。现在就是让他们再次回到琉球岛上横行那一亩三地，恐怕尚家人都是不愿意的。
在中国这个‘大海’上遨游过的尚家人，根本看不上琉球这个小窑窝。
而对于南北对峙的日本，东京日本政府的海军是根本不能越过北海道的最北端，西南军政府的海军是根本不能越过琉球群岛边界，这两条线就跟后世的三八线一样，牢牢地将人才济济又雄心勃勃的日本海军禁锢成了今日这番模样。
日高壮之丞今天这么的兴奋，就是因为日本海军终于能光明正大的越过琉球了。即使他们身上披着一层叫做治安军的虎皮，但水面第一巡逻队的所有军官和水兵全是西南日本的正牌海军官兵。
东乡平八郎的脸上也露出了兴奋的笑。他已经彻底认识到了新秦帝国的强大和对日压倒性的优势了，青年时所有的妄想都一扫而空。快要五十岁的东乡平八郎将自己的理想屈服于了现实脚下。所以，这时候思想已经转变了的东乡平八郎，并不以日本海军外出南洋却披着中国人给出的外皮为耻了。
以他为代表的这批日本维新人杰，就在现实的屡屡打压之下融入了现实当中。也彻底的失去了那股令当年的刘暹深深忌惮的‘威胁’！虽然这一切刘暹都还不知道。