汪藻的上书，赵构没任何表态，其实也是一种意见和态度。
赵构和群臣都明白，君弱臣强、君强臣弱，自古已然。
当君威不振时，那些手握重兵、手掌大权的，有几个会鸟你？
要不然历史上就不会出现那么多诸侯作乱、藩镇割据，甚至敢把皇帝拉下马的故事了。
尽管赵构对张俊等人的出工不出力，甚至袖手旁观恨得牙痒痒，可是没法子，他现在就是一个受气的小媳妇，什么事情都得先忍着，总有秋后算账的时候。
赵构不发表意见，不代表衮衮诸公没意见，你一言我一语，一直要求严惩那些不遵号令甚至临阵逃脱的将领。
其实衮衮诸公心里都明白，赵构还不敢也不能拿这些人开刀，他们之所以如此激愤，也是帮着赵构一起作秀。
演戏演全套，造一些舆论，给一些压力，好让那些丘八知道，大家不是没有意见，而是皇帝大度不计较，你们好自为之吧。
“咳哼。”
赵构见这个议题基本上到位，再吵下去朝会就变菜场了，于是干咳一声，示意大臣适可而止。
果然，赵构一声不大的干咳，朝堂之上迅速恢复了秩序和安静，衮衮诸公的纪律性还是很强的。
“卢爱卿。”赵构岔开了话题。
“微臣在。”
“我看爱卿治下民风淳朴，百姓安居，着实不错。”
“都是陛下圣明仁德，百姓才能安居乐业。”
“卢爱卿，金人猖獗，生灵涂炭，百姓流离失所，不知温州治内流民多不多？”
“启禀陛下，从去岁以来，就有大量流民不断入境，日前已登记在册的有一万零三百四十六人，实际人数可能近一万三千。”
“哦，有这么多，那朕在城内怎么没看到多少呢？”
“陛下有所不知，现在绝大部分流民都有了生计，故城内很少有流离之人了。”
“噢？”
赵构大为好奇，平时最头痛的流民问题，怎么在温州就没有了，搞不好这些流民会成为祸乱之源，看看那些贼啊寇的就知道有多麻烦，不由问道：“一万多口，都有了生计，爱卿有何妙法，能给朕解惑吗。”
朝上的衮衮诸公也被勾起了兴趣，侧耳静听。
“启禀陛下，臣是用了以工代赈之法。”
“什么是以工代赈？”
“陛下且听微臣细细道来。”
卢知原朗声道：“流民众多，光靠官府赈济，肯定维持不了多久，毕竟物力有限、杯水车薪，最终还是要靠流民自食其力。温州东南城外有很多荒滩野地，臣招募流民开垦荒滩，每日计资。流民每日干活，就有钱拿，然后可以买米买油，养家糊口。荒滩野地开垦为良田，臣再招流民耕种，时下刚好快到春耕，官府无息贷给钱财，让流民购买粮种农具，秋收后流民留下足够口粮以余粮还贷，如此，流民就有了生计和活路。如果流民愿意在温州定居，连续屯垦五年后，他们所耕种的田地可转为永业田。这样官府既解决了流民安置的问题，又增加了土地和税收，可以说是两全其美。”
“可官府哪有这么多的钱财用于付资和借贷？”赵构对家底还是有所了解的，毕竟年年打仗，地主家都没余粮了。
“陛下明鉴，微臣手里确实没有多少钱。”
“没钱，那钱从哪里来？”连吕颐浩也忍不住插嘴问道。
“借。”
“借？向谁借，利钱多少？你自己借钱，又无息贷钱给流民，那利钱由谁来付？”
“臣向城中商贾借的钱，也不用利钱。”
“什么？”赵构有点不相信，讶道：“商人逐利，哪肯不要利钱。”
“是啊，是啊。”
群臣纷纷表示严重怀疑，从没听过商人发善心借钱不收利息的。别说不收利息，就是收两分息都算是高风亮节了，朝中衮衮诸公自己借钱出去，哪有不收个三五分利的。
“陛下说的是，商人都是无利不起早。城中商人借钱给臣不要利钱，但有一个条件。”
“你看看，我就知道，无商不奸啊。”吕颐浩恍然大悟。
“有何条件？”
“陛下知道，温州临海，近些年海外贸易日渐兴盛。”
听卢知原这么一说，赵构的脑子里浮现起了瓯江上的点点白帆，不由地点了点头。
“海外贸易兴盛，这市舶的税也就水涨船高，借贷的商人提出的条件就是市舶税，他们要包税三年。”
“包税？何为包税？”这词够新鲜。
“所谓包税，就是商人将市舶税整年承包，一次性付给官府一个定数，当年的市舶税就由商人出面负责征收，收多收少都是他的，亏也好赚也罢，也与官府无涉。”
“噢。”赵构是第一次听到这么新奇的生意之法，继续追问道：“那如果市舶税大增，官府一年只得定数，岂不是大亏？”
“陛下有所不知，海外贸易兴盛不假，但也是看天吃饭，海上风浪无情，这门生意风险极大，谁也不能保证年年顺风顺水。而且官府每年的定数，自然是要经过估算的，和官府自己征收，除去其中的火耗实际上是相差无几。官府既然能旱涝保收，不担风险，又能省了人力物力，何乐不为？”
卢知原这么一分析，大家纷纷点头。
确实，你承包给人家怕人家赚太多，你自己吃亏；但反过来，如果人家收的没有给的多呢。
“爱卿真是治世能臣啊，”赵构由衷的赞叹道：“居然能想出这样的妙法。”
“陛下过誉了，”卢知原赶忙谦逊道：“臣不敢掠美，这主意不是臣想出来的。”