司州，京师洛阳
九尊极其高大的青铜鼎被摆放在正殿前门广场，似乎在向天下昭示，王权一统，唯我独尊的气势。
当初打造这九尊巨鼎，就是为了以示王权，九鼎分别代表了最初的华夏九州，如今相传至今，天下已然十三州。
那金碧辉煌的朝殿之内，金漆雕龙的宝座上，坐着一位正在垂死病危的王者。
那身后壁画上栩栩如生的百鸟朝凤图，此刻也显得有些病怏怏。
四周温和的歌舞惹人陶醉，那衣绣飘荡的美人，那鸣钟击磬的侍从，那曲子乐声的悠扬……
哈哈，享受啊！
这位病怏怏的王者，便是历史上汉昭烈皇帝常常叹息痛恨的桓、灵二帝中的灵帝—刘宏。
他施行的党锢之举和宦官政治，是灭亡汉朝的第一功臣。
他不仅设置西园，巧立名目搜刮钱财，甚至还卖官鬻爵以用于自己享乐。
如今，他终于被酒色掏空了身体，就是坐着让天下群雄都梦寐以求的龙椅，此刻也显得无比吃力。
这朝堂之下的文武百官，穿戴全都奢华至极，面色红润，一看就是刚从温柔乡里出来。
“今年黄巾贼寇聚集败兵再次举事，甚至震动京师，诸位对此，谁有解救之法？”
殿下的众人本来挺严肃的，但一听到如此言语，瞬间就变的稀稀散散。
被刘宏的这番话整的如惊弓之鸟，全都你看看我，我看看你，互相眨眼睛。
有的文官还伸出了手，时不时互相向前摆一下，轻声道一句：啊这～这～唉～这可如何是好啊。
“哼，朕的满朝文武，就没有一个可能替朕分忧解难的吗？就没有愿意替朕守卫这大汉江山的嘛！”
随着一声喊叫，这殿下之人无论官职如何，就没有敢不跪的。
皇帝一怒，伏尸百万，从古至今都不是一个恐吓词。
“陛下，中原黄巾余部纷纷再次起事，此起彼伏，一波比一波浩大，各路兵马奔波四处，实乃远水解救不了近火。”
“今更有山贼头目郭太等人于西河白波谷起事，攻略了太原、河东等地，其声势直逼京师洛阳城，”
“实在是为大患啊！”
“是啊，是啊。”
“刘太常所言甚是。”
满朝文武的大部分人都在缓缓的迎合着，看来这很久的计划，将要实施了！
“那依爱卿之言，该当如何？”
刘宏忽然闻言大喜，有人解决了办法，那他岂不是又可以安详太平了，但那进言的刘焉可不这么想。
刘焉，字君郎，本为西汉鲁恭王刘余之后，正经八百的汉室宗亲，可他却不像其他王族子弟一样安逸。
当初看到朝纲混乱、王室衰微的状况，他只想远离京师，躲避灾祸，起初他原本想去交州，
那个地方从古至今的战乱，都是波及最小的，所以刘焉准备去哪里发展势力。
可就当侍中董扶说出益州有天子之气的时候，他的野心便被无限的放大。
皇帝，皇帝。
皇帝！
这个诱惑实在是太大了！
“陛下，黄巾贼乱已达四年之久，可仍旧是各地起事不断，我汉军虽然强大，却也全都聚集于京师。”
“调遣派兵奔波不及，用此法破敌，实在莫可奈何！”
“所以陛下何不改刺史为州牧，并选派列卿、尚书出任州牧，让各州都有调兵遣将的能力。”
“这样以来贼寇一起，便可即使绞杀，陛下也应使汉室功臣后裔再有为国立功的机会。”
“可使他们招募自己的军队，为陛下所调令，这样一来，我大汉强壮兵马，将再次复振。”
刘宏听了这一番言论，他此刻心里就一个字：好！
这个政策实在是太好了！
这样以来，各州州牧管理自己的境内，各汉室功臣后裔兵马散布于天下，这样下去，哪路反贼可以推翻他的大汉江山？
自己便可以继续享受太平之乐了！
哈哈！
的确，刘宏此刻所想到的的确没错，所有的反贼都不能推翻他的大汉江山了。
可是他万万没有想到，以后推翻他大汉江山的，压根就不是这些所谓的反贼！
“传我御旨，黄巾反贼，起事不断，扰乱我大汉江山安宁，死不足惜，从即日起，改天下刺史为州牧。”
“各州牧同心协力，护佑我大汉疆土，镇压此起彼伏的黄巾暴民，并传各族功臣之后。”
”朕命他们限时内招募一定兵马，等候调令，如有违反，其罪当诛。”
“众爱卿同献此法，尽皆有功，全部官升一级，赏银百斤。”
………………
“陛下圣明～”
“陛下圣明～”